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　　中国人民银行副行长陆磊表示，《行动方案》在DC/EP理论框架下进一步优化了“双层架构”。在顶层中央银行端，数字人民币由中央银行负责业务规则、技术标准制定，承担相关基础设施的规划、建设和运营。在二层业务运营机构（以下简称“运营机构”）端，商业银行在自身界面为个人、单位开立数字人民币钱包，负责客户的数字人民币安全，提供流通支付服务，承担相应的合规和反洗钱责任，纳入存款保险范畴，与存款享有同等安全保障。非银行支付机构为客户提供的数字人民币由客户以自身的银行存款兑换，属于非银行支付机构负债，依法纳入数字人民币监管。

　　中银证券全球首席经济学家管涛表示，此次数字人民币从数字现金时代迈入数字存款货币时代，既有“不变”，又有“变化”：不变的是由中央银行主导，并提供技术支持保障并实施监管，变化的是由央行的负债变成了商业银行的负债；不变的是以账户为基础、兼容分布式账本技术的特点，这使得新兴支付技术能以最小的摩擦成本和我国现有监管规则进行对接，变化的是在账户基础上，通过综合运用数字币串、智能合约和区块链等数字技术，将使数字人民币由电子支付进入数字支付时代，同时数字人民币功能得到进一步拓展，由价值尺度拓展到价值储藏，其应用场景也将进一步扩大。